申请人：涂X，女，汉族，XXXX年X月XX日出生

住  所：海口市龙华区苍峄路X号

被申请人：海口市人力资源和社会保障局

住  所：海口市秀英区长滨三路市政府第二办公区16号楼北楼4层

法定代表人：周威，局长

委托代理人：李宏文，海南瑞来律师事务所律师

第三人：海南医学院

住  所：海口市学院路3号

法定代表人：赵建农

申请人对被申请人于2022年7月20日作出的琼0199工不认〔2022〕0035号《不予认定工伤决定书》（以下简称《0035号决定书》）不服，于2022年9月23日提起行政复议申请,本机关依法予以受理。案件现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《0035号决定书》。

申请人称：申请人于2022年3月27日下班途中驾驶电动自行车从工作单位处行驶至居住小区北门，由于北门坡度过陡，意外摔倒，造成急性创伤性硬脑膜下血肿等伤害，申请人当场晕倒不省人事，随后被送往医院救治，并进行开颅手术。申请人于2022年4月申请工伤认定，申请人认为系在下班途中导致了受伤情况，符合《工伤保险条例》第十四条的规定，应被认定为工伤。

被申请人称：被申请人作出《0035号决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。2022年4月22日，第三人以其员工申请人下班后骑电动车回到书馨花苑北门，上坡时摔倒受伤为由，向被申请人提出工伤认定申请，并同时提交了相关证明材料。根据第三人提交的申请材料，被申请人经核实，申请人系第三人专业技术人员，2022年3月27日19 时30分许，申请人下班后从海南医学院骑电动车回到书馨花苑北门，上坡时不慎摔倒导致受伤，事发后送往医院治疗，经医院治疗诊断为：急性创伤性硬脑膜下血肿、左侧颞部创伤性硬脑膜外血肿、创伤性蛛网膜下出血、颞骨骨折、创伤 性湿肺、盆腔积液、脑疝、局灶性大脑挫裂伤。海口市公安局交通警察支队出具的《道路交通事故认定书》记载，申请人负事故全部责任。被申请人认为，申请人在下班途中骑电动车摔倒受伤且负事故全部责任的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形。

被申请人作出的《0035号决定书》程序合法。2022年4 月22日，收到第三人提交的《工伤认定申请表》及相关证明材料。同日，被申请人向其出具了《收到申请材料通知书》，2022年5月5日，被申请人作出《工伤认定申请补正材料告知书》，通知第三人补正相关材料，第三人于2022年5月16日向被申请人补交材料。2022年5月12日，被申请人作出琼 0199 工受〔2022〕0815号《工伤认定申请受理决定书》，受理关于申请人的工伤认定申请。2022年7月20日，被申请人作出《0035号决定书》，并于2022年7月27日送达申请人和第三人。综上所述，被申请人作出的《0035号决定书》认定事实清楚，法律适用正确，程序合法，依法应予以维持。

第三人未提出书面意见。

经审理查明：申请人系第三人职工，担任国际护理学院专任教师。2022年3月27日晚19时许，申请人下班后驾驶电动车自行车从海南医学院回居住地苍峄路5号华闻书馨花苑，当申请人行驶至苍峄路华闻书馨花苑北门门前路段时不慎摔倒，造成申请人受伤，随后申请人被送往医院救治。经医院诊断为急性创伤性硬脑膜下血肿、左侧颞部创伤性硬脑膜外血肿、创伤性蛛网膜下出血、颞骨骨折、创伤性湿肺、盆腔积液、脑疝、局灶性大脑挫裂伤。2022年4月15日，海口市公安局交通警察支队对该交通事故出具《道路交通事故认定书》，认定申请人违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，负事故全部责任。2022年4月22日，第三人向被申请人提交工伤认定申请，被申请人于当日出具《收到申请材料通知书》。2022年5月5日，被申请人作出《工伤认定申请补正材料告知书》，告知第三人补正相关材料。经补正，被申请人于2022年5月27日作出《工伤认定申请受理决定书》，受理关于申请人的工伤认定申请。经调查核实，被申请人于2022年7月20日作出《0035 号决定书》，认为当日发生的交通事故系申请人负全部责任，申请人受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定工伤。该决定于2022年7月27日送达申请人和第三人。申请人不服，遂提起行政复议申请。

以上事实有《工伤认定申请表》《劳动合同》《院前急救病历》《住院病历》《证人证词》《道路交通事故认定书》《工伤认定申请受理决定书》《0035号决定书》及送达回证等证据证明。

本机关认为：《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。本案中，被申请人提供的《道路交通事故认定书》证实系申请人未确保行车安全，负事故全部责任，不符合上述条例规定的“受到非本人主要责任的交通事故伤害”，申请人受到的伤害不属于认定工伤的情形。被申请人作出的《0035号决定书》认定事实清楚、适用法律正确。

《工伤保险条例》第二十条规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。第三人提出工伤认定申请后，被申请人依法审查了其提交的相关材料。经确认申请材料符合《工伤保险条例》受理条件后，依法受理了第三人的工伤认定申请，并进行了必要的调查核实。在审查申请材料、调查核实的基础上，被申请人在法定期限内作出《0035号决定书》，并将决定书送达第三人。被申请人作出的《0035号决定书》程序合法。

综上所述，被申请人作出的《0035号决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

    维持被申请人海口市人力资源和社会保障局于2022年7月20日作出的琼0199工不认〔2022〕0035号《不予认定工伤决定书》。

如对本决定不服，可在收到本决定之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。