附件1

《海口市法律援助若干规定》

（征求意见稿）

第一条 为了规范和促进法律援助工作，保障公民和有关当事人的合法权益，维护社会公平正义，根据《中华人民共和国法律援助法》《海南省法律援助规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称法律援助人员，是指受法律援助机构的指派或者安排，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人提供法律援助及有关活动的律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助志愿者以及法律援助机构中具有律师资格或者法律职业资格的工作人员。

第三条 市、区人民政府司法行政部门应当设立法律援助机构。法律援助机构负责组织实施法律援助工作，履行下列职责：

（一）受理、审查法律援助申请；

（二）指派或者安排法律援助人员提供法律援助；

（三）支付法律援助补贴；

（四）为获得法律援助补贴的人员办理个人所得税劳务报酬所得免税申报；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第四条 诉讼案件的法律援助事项，由有管辖权的人民法院所在地同级法律援助机构受理。

人民检察院、公安机关立案侦查案件的法律援助事项，由立案的人民检察院、公安机关所在地的同级法律援助机构受理。

劳动争议仲裁案件的法律援助事项，由有管辖权的仲裁机构所在地的法律援助机构受理。

其他非诉讼事项的法律援助，由申请人向争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。

第五条 公民申请法律援助，应当向法律援助机构提供下列材料：

（一）申请表；

（二）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

（三）经济状况说明及个人诚信承诺；

（四）与所申请法律援助事项有关的其他材料。

经济状况说明及个人诚信承诺应当载明申请人的家庭人口状况、就业状况、家庭财产、家庭人均收入等信息。

第六条 法律援助机构开展法律援助申请人身份信息及经济困难状况核查工作，镇人民政府、街道办事处和社区居民委员会、村民委员会应当配合。

镇人民政府、街道办事处收到法律援助机构法律援助申请人身份信息及经济困难状况核查申请的，应在收到申请之日起5日内书面反馈核查情况。

第七条 人民法院、人民检察院、公安机关应当通过加强基础设施建设、完善信息化建设、设立专门窗口、指派专门人员、建立制度机制等措施，为法律援助机构和法律援助人员开展工作提供便利。

建立健全法律援助机构与民政、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、公安、交通等部门的信息共享机制，提高法律援助申请人经济困难状况核查的便利化水平。

市、区法律援助机构应当在人民法院、人民检察院、看守所等场所设立法律援助工作站并派驻值班律师，依法为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。

第九条 下列事项当事人，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿；

（二）请求给予社会保险待遇或者社会救助；

（三）请求发给抚恤金；

（四）主张因发生劳动争议产生的民事权益；

（五）请求环境污染、生态破坏损害赔偿；

（六）主张因公共卫生、安全生产产生的民事权益；

（七）请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故、校园安全事故等人身伤害请求赔偿的；

（八）请求高危作业、产品质量损害赔偿；

（九）主张因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害产生的民事权益；

（十）主张因农作物受到损坏产生的民事权益；

（十一）请求征地、房屋拆迁补偿；

（十二）请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（十三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费；

（十四）因对方重婚或者有配偶者与他人同居的受害方要求离婚；

（十五）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃等侵权行为，主张民事权益的；

（十六）因继承权受到侵害请求确认或者赔偿；

（十七）法律、法规、规章和省人民政府规定的其他情形。

老年人、残疾人、妇女、未成年人请求前款规定以外的其他损害赔偿，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。

第十条 法律援助申请人有材料证明属于下列人员之一的，免予核查经济困难状况：

（一）无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体；

（二）社会救助、司法救助或者优抚对象；

（三）领取失业保险金的人员；

（四）依靠政府或者单位给付抚恤金生活的人员；

（五）义务兵、供给制学员以及军属，执行作战、重大非战争军事行动任务的军人以及军属，烈士、因公牺牲或者病故的军人、人民警察、消防救援人员的遗属;因公致残的人民警察；军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员;

（六）法律、法规、规章规定的其他人员。

第十一条 律师事务所、基层法律服务所应在接到法律援助案件指派通知之日起1日内，将本所推荐承办法律援助案件的律师或基层法律服务工作者信息报送指派案件的法律援助机构，拒绝接受指派应书面说明理由。

法律援助机构直接将法律援助案件直接指派律师或基层法律服务工作者办理的，律师或基层法律服务工作者应在接到指派通知之日起1日内答复，拒绝接受指派应书面说明理由。

第十二条 有下列情形之一的，法律援助机构应当作出终止法律援助的决定：

（一）受援人以欺骗或者其他不正当手段获得法律援助；

（二）受援人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据；

（三）受援人利用法律援助从事违法活动；

（四）受援人的经济状况发生变化，不再符合法律援助条件；

（五）案件终止审理或者已经被撤销；

（六）受援人自行委托律师或者其他代理人；

（七）受援人有正当理由要求终止法律援助；

（八）法律法规规定的其他情形。

人民法院、人民检察院、公安等部门的工作人员及法律援助人员发现有前款规定情形的，应当及时通知指派案件的法律援助机构。

第十三条 市、区人民政府司法行政部门应当建立健全法律援助质量监督管理制度，制定法律援助案件服务质量标准，定期开展法律援助服务质量检查和评估，可以通过第三方评估、交叉评估等方式定期进行质量考核，并将检查和评估结果依法公开。

法律援助机构应当综合运用庭审旁听、征询意见、质量评估、集体讨论、案件回访及满意度测评等措施，督促法律援助人员提升服务质量。

街道办事处、镇人民政府不按照本办法第六条规定配合做好法律援助申请人身份信息及经济困难状况核查工作，由其上级主管部门或者监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予政务处分。

律师事务所、基层法律服务所和律师、基层法律服务工作者拒绝接受法律援助案件指派并未充分说明理由的，应视为拒绝履行法律援助义务，按照《中华人民共和国律师法》第四十七条、第五十条及《中华人民共和国法律援助法》第六十二条、第六十三条等法律法规进行处罚。

第十七条 本条例自X年X月X日起施行，2000年11月30日海口市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《海口市法律援助办法》同时废止。