关于对政协海口市十四届六次会议

第64号提案的会办意见

市发改委：

黄高山委员提出《关于优化营商环境，实现共促，共建，共享的建议》（第64号）收悉。我局已认真研究，现将协办情况函复如下：

一、健全完善依法行政制度体系

重点是编制年度立法计划，根据海南自贸港建设发展需要，围绕优化营商环境、推动经济高质量发展、保障和改善民生、加强生态环境保护、重视历史文化保护等重点领域，组织编制年度立法计划。完善政府立法体制机制，出台《海口市政府立法项目委托起草管理办法》，规范立法项目委托起草工作。用好政府立法专家库，实现重大利益调整的立法项目专家论证咨询常态化、制度化。开展立法后评估，落实好立法基层联系点制度和立法项目征求人大代表政协委员意见制度。根据自由贸易港政策制度安排，加强与省级单位对接，做好调法承接的相关工作。加强规范性文件管理，建立行政规范性文件跟踪反馈和评估制度，梳理评估现行有效的产业扶持行政规范性文件，及时进行修改和废止。加强行政规范性文件制定主体清单动态管理，根据上位法的修改及全市机构改革情况，及时增减调整清单内容并向社会公布。做好编印法规、规章及规范性文件汇编等相关工作。

二、全面提升行政决策法治化水平

重点是完善重大行政决策程序，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。拓宽公众参与重大行政决策渠道，切实增强公众参与实效。全面推行重大行政决策年度目录管理。健全完善重大行政决策法律专家咨询机制，提升重大行政决策质量。加强政府合同管理，修订《海口市政府合同管理规定》，完善政府合同磋商、起草、审查、签订、备案和履行等程序，有效防范政府合同法律风险。强化法律顾问管理，推动出台《海口市党政机关法律顾问管理办法》，加强党政机关法律顾问标准化建设，规范法律顾问的遴选、聘任、培训、考核等程序，提高法律顾问工作质效。

三、深入推进严格规范公正文明执法

重点是深化综合执法体制改革，规范行政执法行为，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法自由裁量权，促进执法公开透明、严格规范。健全行政执法与刑事司法的衔接机制，严格刑事责任追究。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。探索建立领导干部干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,确保执法机关依法独立公正行使行政执法职权。创新行政执法方式，持续推进“双随机、一公开”综合监管、智慧监管。全面落实行政执法责任，严格按照权责清单分解执法职权，确定执法责任。积极发挥执法监督作用，对综合行政执法改革、行政执法“三项制度”等年度重点工作开展督导检查，对工作不力、问题较多的政府部门，及时责令整改、通报批评。督促各行政执法单位进一步规范和健全行政处罚自由裁量基准制度，深入推进公正文明执法。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法考核评议等制度建设。

                                 海口市司法局

                                                                  2021年5月7日

                 （此件主动公开）