【概述】2015年，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真践行“三严三实”，大力弘扬“四种精神”，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥司法行政职能优势，为推动经济发展、维护公平正义、保障改善民生，为服务海口“双创”工作和维护社会平安稳定、作出了积极的贡献

【服务“双创”】 主动围绕“双创”工作，聚焦“双创”法律服务，整合全市司法行政资源，成立海口市“双创”工作法律服务保障团，设立“双创”工作律师服务团、法治宣传服务团、法律援助服务团和人民调解服务团，联合海口市电视台，开设《律师“聊双创”》、“双创”普法小斗士等专题栏目；组建“律师以案释法”宣传团，深入开展“‘双创’我参与、学法我受益—做文明守法好市民”主题法治宣传教育活动、“法治讲堂·律师以案释法”宣讲、“‘双创’法治影视进村”集中巡映等主题活动，精准对涉法涉诉问题提供优质法律服务，宣传“双创”工作的内涵和重要意义，以及市容市貌、公共环境卫生、交通安全、生态环境保护、“门前三包”制度等法律法规，为“双创”工作营造良好的法治氛围。组建海口市司法局“双创”办公室，组织全局干部职工参与秀英街道卫生整治、市场整治等“双创”行动300多人次，开展“双创”夜巡文明劝导1000多人次，有效促使秀英街道环境卫生整治，街道、小区卫生面貌大为改观，门前“三包”制度得到有效落实，街道秩序明显好转。

【法律宣传】坚持以法治宣传教育为基础，以“法治海口”建设为主线，以加强法治文化阵地建设为载体，以宪法为核心，以社会主义法治精神为内容，以传统模式（宣传资料、横幅标语）+新媒体模式（微信、微博、微电影），多方位、全立体实施法治宣传教育活动。“六五”普法期间，共组织开展“法律六进”300多场次，发放法治宣传资料200多万份；组织法治文艺演出200多场次；实施法治宣传“三进一上一融入”（进网络、进影院、进公园，上普法公益广告、融入戏曲），在全省率先建立“法治海口”普法微信公众平台、“椰城普法”新浪微博，制作全省首部普法微电影《我叫刘学好》，微动漫《诚信守法》、《法律援助》、《人民调解》和“‘双创’我参与 学法我受益”为主题的法治动漫教育片；建设全省首个法治文化广场—美兰区法治文化广场，自编普法话剧《为了明天》和折子剧《法所不容》等法治宣传载体；创新实施“法惠百姓，服务万家”主题活动，有效整合和下沉全市法律服务资源，有效解决法律服务群众“最后一公里”问题，将法治知识送到群众手里和家门口，实现全覆盖、全方位、立体化的精准普法格局。“六五”普法工作成效显著，得到省“六五”普法总结验收组及省人大“六五”普法检查调研组的充分肯定。

【法律服务】创新搭建服务平台，积极组织律师、公证等专业法律机构发挥职能优势，服务经济建设，以适应经济新常态对法律服务的需求，为608家政府机关、企事业单位担任法律顾问，积极为政府决策、依法行政、依法治理提供优质法律服务。大力实施“法惠百姓 服务万家”专项主题活动，在全省率先构建“所所联合”法律服务新平台，采取政府购买服务的形式，将直管39家律师事务所下沉基层司法所，开启了法律服务向基层一线延伸新模式，贴近社区居民、乡村群众的日常法律实际需求，开展法制宣传，提供法律咨询，举办以案释法普法讲座。优化法律援助工作，将法律援助经济困难审查标准由1120元放宽至1270元，使法律援助对象扩大了13.4%；开通了网上受理、在线咨询便民通道，使偏远地区、行动不便的困难群众足不出户就可以申请法律援助，积极打通法律服务联系群众“最后一公里”，使基层群众享受到了同主城区市民一样的精准法律服务。全年共受理法律援助案件9024件，完成2015年法律援助为民办实事项目工作任务113%，9024名困难群众享受免费法律服务，共为困难群众挽回经济损失和取得经济利益1.8亿元。

【人民调解】牢固树立“预防为主、源头治理”的理念，大力深化和完善社会矛盾纠纷调处研判机制，每季度定期梳理、分析矛盾纠纷的现状、产生的原因及有效的解决措施，努力实现矛盾纠纷发现得早、预防得早、化解得早的目标，第一时间把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层、化解在当地。制定《海口市“法惠百姓 服务万家”调解示范会程序》，筛选典型的人民调解案例，组织律师开展“以案释法”示范调解大会，解答群众关心的涉法问题，使广大群众遇到问题随时找“法”，依法表达诉求，依法维护权益，做到化解一件，教育一片。大力实施 “四定”（定时、定人、定点、定责）社会矛盾纠纷调处模式，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处专项活动，有效发挥了人民调解在维护社会稳定“第一道防线”中的作用。全年开展社会矛盾纠纷排查2179次，排查出各类矛盾纠纷隐患1814宗；调处各类矛盾纠纷8114宗，调处成功率达97.5%，7915件社会矛盾纠纷得到成功化解，21起群体性事件得到及时有效防止，涉及1092人次。

【特殊人群管理】坚持以人为本，管理为先，服务并重，在服务中管理，寓管理于服务中。按照“全程关爱为基础，文明管理为依托，回归社会为目标，稳定发展为宗旨”的工作思路，探索监管场所、家庭、社会三位一体的监管矫治服务方式，推进以“思悔、明理、守矩、致新”为核心价值取向的教育矫治，强制隔离戒毒、社区矫正、安置帮教和问题少年工作水平实现稳步提升，有力维护了社会和谐稳定。强制隔离戒毒场所连续13年实现无学员逃跑，无非正常死亡、无所内案发、无重大安全事故、无传染病、无毒源“六无”目标；社区矫正人员再犯罪率控制在0.2%以下；刑满释放人员安置率88.4%，帮教率100%，衔接率100%，重新犯罪率为“零”；未成年人法制教育矫治工作成效显著，中央电视台、海口市电视台、海南日报、海口晚报等媒体采访，公安部三局、团省委、省民主建国会、团市委、儋州市司法局等单位前来学习考察。

【队伍建设】深入开展“三严三实”专题教育，大力弘扬“四种精神”，将活动范围延伸到全局干部职工，把“三严三实”和“四种精神”作为深入推进作风建设的标杆，经常用“三严三实”和“四种精神”查思想、量行为，看看是否达标合格；作为驰而不息整治“四风”的镜子，强化整改落实和立规执纪，着力解决“不严不实”的突出问题；作为干事创业的指南，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，引导全系统党员干部不断提升自身素质，有效解决全局干警特别是领导干部存在的“不严不实”问题，营造了以“人一之、我十之”的狠抓落实的干劲和“众人拾柴火焰高”的良好精神状态，形成讲规矩、守纪律、树正气、重实干、以上率下、以身作则、风清气正的良好政治生态。

【强制隔离戒毒】2015年，海口市司法局以“严明纪律 严格履职”专项整治活动以及“违禁品 违规品”专项清查活动为契机，以场所安全稳定为首要任务，扎实推进强制隔离戒毒各项工作，确保了场所持续安全稳定。连续13年实现“六无”（无学员逃跑，无非正常死亡、无所内案发、无重大安全事故、无传染病、无毒源）工作目标。

【社区矫正】2015年，海口市司法局深入贯彻落实《社区矫正实施办法》，启动全市社区矫正人员GPS手机定位管理工作，全市社区矫正人员得到实时有效监控和服务；长流、城西等13个司法所社区矫正宣告室投入使用，社区矫正工作威严不断彰显。

【安置帮教】2015年，海口市司法局签订《海口市司法行政系统2015年刑满释放人员安置帮教工作目标管理责任书》，重点做好“三无”（无亲可投、无家可归、无业可就）和重点回归人员的帮教安置工作。依托“曙光之家”过渡性安置帮教基地深化就业帮扶培训工作。

【未成年人法制教育】2015年，未成年法制教育中心在继续开展传统文化、军训、心理辅导、法律课、音乐课、电脑教育课等基础上，新加入了思想品德课、急救知识课、社会爱心人士授课，提高问题少年教育矫治质量。2015年，中央电视台、海口有线电视台、海南日报、海口晚报等媒体采访，公安部三局、省团委、省民主建国会、团市委、儋州市司法局等6批人员到法制中心考察，充分肯定中心建设、管理和教育思路。