各区人民政府、市政府直属各部门:
    为增强我市政府立法工作的民主性、科学性、前瞻性,科学编制和有效实施我市立法计划,向各有关单位征集海口市人民政府2022年度立法计划项目和立法后评估项目的建议。现将有关要求函告如下:
    一、征集内容
    (一)推动海南自由贸易港建设政策措施落地,制定相关配套制度措施;(二)结合市委、市政府中心工作和本市实际,遵循急需先立、突出重点、适应改革、体现特色的原则,提升城市治理体系和治理能力现代化水平的立法项目;(三)涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法项目;(四)拟修改或废止的政府规章项目;(五)因实施满5年以上、实施后明显未达到预期效果拟开展立法后评估的项目。
    二、征集项目类型
    征集的立法项目分为:地方性法规审议项目、政府规章审议项目、地方性法规调研项目、政府规章调研项目和政府规章立法后评估项目。
    三、立项论证要求
    请各有关单位结合2021 年立法计划的办理情况,按照《海口市制定地方性法规条例》《海口市地方性法规立项工作规程》《海口市规章制定程序规定》《海口市政府规章立法后评估办法》等有关规定,组织有关人员对拟申报的立法项目进行立项论证,或者委托有关专家、学者以课题研究的形式进行立项论证。
    (一)各单位经论证后所申报项目必须符合以下要求
    1.属于地方立法权限(立法权限规定详见《立法法》第七十三条和第八十二条)范围,且具有必要性、紧迫性和合法性;
    2.须为广大人民群众关注的社会热点、难点问题;
    3.项目草案比较成熟,内容合理、可行,拟确立的制度和措施应符合市场经济规律,符合改革、发展和创新的要求,操作性较强;
    4.项目草案基本符合立法技术规范,逻辑结构严密,语言表述准确;
    5.申报规章立法后评估的项目应符合以下五种情形之一:一是实施满5年以上的;二是拟上升为地方性法规的;三是拟进行重大修改的;四是拟废止但存在较大争议的;五是实施后明显未达到预期效果,且人大代表、政协委员或者社会公众提出较多意见和建议的。
    (二)申报项目有下列情形之一的,不予立项
    1.超越立法权限,主要制度、内容与上位法相抵触的;
    2.主要内容照抄上位法,或者上位法正在修改即将出台的;
    3.立法目的不明确,或者没有解决问题的制度、措施或操作性不强,难以实现立法目的的;
    4.主要内容、制度脱离实际,难以执行,或者主要内容为倡导性、鼓励性规定的;
    5.规章立法后评估项目因上位法修改、废止或者急需修改、废止,需要对政府规章进行相应的修改或者废止的。
    四、报送材料要求
    (一)申报审议项目的请填写《海口市地方性法规审议项目申报表》《海口市政府规章审议项目申报表》(见附件1、2),并报送草案建议稿和起草说明。起草说明应当包括立法依据、调研论证过程、主要内容说明、征求相关部门意见情况、存在的难点问题等内容。如拟申报的立法项目已开展立项论证的,请将论证报告一并附上。
    (二)申报调研项目的请填写《海口市地方性法规调研项目申报表》《海口市政府规章调研项目申报表》(见附件3、4),同时报送草案建议稿和起草说明。
    (三)申报规章立法后评估项目应当填写《海口市政府规章立法后评估项目申报表》(见附件5)。
    五、征集时间
    请于2021年 10月30日前,将有关材料通过电子邮箱和公文网报送我局,逾期原则上不接受补报,相关项目将不在2022年计 划考虑之列。申报地方性法规项目的,应当事先和市人大常委会办公室沟通协调,并按照其要求报送相关材料;如已按市人大常委会办公室的要求报送地方性法规项目的相关材料,也请将材料同时报送我局。
    附件:1.海口市地方性法规审议项目申报表
    2.海口市政府规章审议项目申报表
    3.海口市地方性法规调研项目申报表
    4.海口市政府规章调研项目申报表
    5.海口市政府规章立法后评估项目申报表
    海口市司法局
    2021年9月27日
    (此件主动公开;联系人:林炽远,联系电话:68722895) 附件1
    海口市地方性法规审议项目申报表申报单位(盖章):
    审议项目
    名称拟报送市政府审查时
    1.法律
    立、改、废的依据及参考资料目录(请填写)
    2.行政法规
    3.地方性法规
    4.部委规章
    参考资料目录立法层面问题的调研
    情况拟确立的主要制度及
    采取的措施
    5.省、市政府规章
    6.国务院文件
    7.部委文件
    8.省、市政府文件
    申报时间:
    起草人或起草小组负责
    人姓名、职务及联系电话
    月日必要性、可行性分析及
    专家论证意见 起草工作情况和工作
    计划注:1.本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2.填报单位应当加盖本单位公章。3.填报单位必须于2021年10月30日之前将申报表送交市司法局。 附件2
    海口市政府规章审议项目申报表申报单位(盖章):审议项目
    责人姓名、职务及联名称
    系电话拟报送市政府审查时间
    1.法律立、改、废的依据及参考资料目录(请填写)
    2.行政法规
    3.地方性法规
    4.部委规章
    参考资料目录
    5.省、市政府规章
    6.国务院文件
    7.部委文件
    8.省、市政府文件
    申报时间:
    起草人或起草小组负
    月日立法层面问题的调研情况拟确立的主要制度及采取的
    措施必要性、可行性分析及专家论证意见 起草工作情况和工作计划注:1.本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2.填报单位应当加盖本单位公章。3.填报单位必须于2021年10月30日之前将申报表送交市司法局。 附件3
    海口市地方性法规调研项目申报表申报单位(盖章):调研项目名称拟开展调研时间调研牵头单位调研经费来源
    填报时间:
    调研项目负责人姓名、职
    务及联系电话
    月日项目立法层面存在的问题立、改、废的必要性、可行性分析 调研工作计划注:1.本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2.填报单位应当加盖本单位公章。3.填报单位必须于2021年10月30日之前将申报表送交市司法局。 附件4
    海口市政府规章调研项目申报表申报单位(盖章):调研项目名称拟开展调研时间调研牵头单位调研经费来源
    填报时间:
    调研项目负责人姓名、职
    务及联系电话
    月日项目立法层面存在的问立、改、废的必要性、可行性分析 调研工作计划注:1.本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2.填报单位应当加盖本单位公章。3.填报单位必须于2021年10月30日之前将申报表送交市司法局。 附件5
    海口市政府规章立法后评估项目申报表申报单位(盖章):评估项目名称拟开展评估时间评估牵头单位评估经费来源
    填报时间:
    评估项目负责人姓名、职
    务及联系电话
    月日存在的问题评估的必要性、可行性分析 评估工作计划注:1.本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2.填报单位应当加盖本单位公章。3.填报单位必须于2021年10月30日之前将申报表送交市司法局。