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索 引 号: 00817923-6/2022-09167 分类:   
发布机构: 市司法局 发文日期: 2022年10月08日
名  称: 海司函〔2022〕529号-关于征集2023年度政府立法计划项目和立法后评估项目的函
文  号: 主 题 词:


海司函〔2022〕529号-关于征集2023年度政府立法计划项目和立法后评估项目的函

海 口 市 司 法 局海司函〔2022〕529 号海口市司法局关于征集 2023 年度政府立法计划项目和立法后评估项目的函各区人民政府,市政府直属各部门:为增强我市政府立法工作的计划性、民主性、科学性,提高立法质量,科学编制和有效实施市政府年度立法计划,现向各有关单位征集海口市人民政府 2023 年度立法计划项目和立法后评估项目。请各单位按以下要求认真组织申报。一、征集项目范围(一)推动建设海南自由贸易港核心引领区,强化海口经济圈,促进海口全面提升发展能级的立法项目;(二)结合市委、市政府中心工作和本市实际,遵循急需先立、突出重点、适应改革、体现特色的原则,提升城市治理体系和治理能力现代化水平的立法项目;(三)涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法项目;(四)拟修改或废止的政府规章项目;(五)因实施满 5 年以上、实施后明显未达到预期效果拟开展立法后评估的项目。二、征集项目类型- 1 -征集的立法项目分为:地方性法规审议项目、政府规章审议项目、地方性法规调研项目、政府规章调研项目和政府规章立法后评估项目。三、申报立项要求请各有关单位结合 2022 年立法计划的办理情况,按照《海口市制定地方性法规条例》《海口市地方性法规立项工作规程》《海口市规章制定程序规定》《海口市政府规章立法后评估办法》等有关规定,组织有关人员对拟申报的立法项目进行立项论证,或者委托有关专家、学者以课题研究的形式进行立项论证。(一)各单位经论证后所申报项目必须符合以下要求1.属于地方立法权限(立法权限规定详见《立法法》第七十三条和第八十二条)范围,且具有必要性、紧迫性和合法性;2.须为广大人民群众关注的社会热点、难点问题;3.项目草案比较成熟,内容合理、可行,拟确立的制度和措施应符合市场经济规律,符合改革、发展和创新的要求,操作性较强;4.项目草案基本符合立法技术规范,逻辑结构严密,语言表述准确;5.申报规章立法后评估的项目应符合以下五种情形之一:一是实施满 5 年以上的;二是拟上升为地方性法规的;三是拟进行重大修改的;四是拟废止但存在较大争议的;五是实施后明显未达到预期效果,且人大代表、政协委员或者社会公众提出较多意见和建议的。- 2 -(二)申报项目有下列情形之一的,不予立项1.超越立法权限,主要制度、内容与上位法相抵触的;2.主要内容照抄上位法或其他地区的法规、政府规章等政策文件的;3.上位法正在制定、修改即将出台的;4.立法目的不明确,或者没有解决问题的制度、措施或操作性不强,难以实现立法目的的;5.主要内容、制度脱离实际,难以执行,或者主要内容为倡导性、鼓励性规定的;6.规章立法后评估项目因上位法修改、废止或者急需修改、废止,需要对政府规章进行相应的修改或者废止的。四、报送材料要求(一)申报审议项目的请填写《海口市地方性法规审议项目申报表》《海口市政府规章审议项目申报表》(见附件 1、2),并报送草案建议稿和起草说明。起草说明应当包括立法依据、调研论证过程、主要内容说明、征求相关部门意见情况、存在的难点问题等内容。如拟申报的立法项目已开展立项论证的,请将论证报告一并附上。(二)申报调研项目的请填写《海口市地方性法规调研项目申报表》《海口市政府规章调研项目申报表》(见附件 3、4),同时报送草案建议稿和起草说明。(三)申报规章立法后评估项目请填写《海口市政府规章立法后评估项目申报表》(见附件 5)。- 3 -(四)申报地方性法规项目的,应当事先和市人大常委会法工委沟通协调,并按照其要求报送相关材料;如已按市人大常委会法工委的要求报送地方性法规项目的相关材料,也请将材料并报送我局。五、征集时间请于 2022 年 10 月 30 日前,将有关材料通过公文网报送我局,逾期原则上不接受补报,相关项目将不在 2023 年计划考虑之列。附件:1.海口市地方性法规审议项目申报表2.海口市政府规章审议项目申报表3.海口市地方性法规调研项目申报表4.海口市政府规章调研项目申报表5.海口市政府规章立法后评估项目申报表海口市司法局2022 年 10 月 8 日(此件主动公开;联系人:林泓,联系电话:68722895)- 4 -附件 1海口市地方性法规审议项目申报表申报单位(盖章):申报时间: 年 月 日起草人或起草小组负责 人姓名、职务及联系电话1.法律2.行政法规3.地方性法规4.部委规章 参考资料目录5.省、市政府规章6.国务院文件7.部委文件8.省、市政府文件审议项目 名 称拟报送市政府审查时间立、改、废的依据及参考资料 目录(请填写)立法层面问题的调研情况拟确立的主要制度及采取的措施必要性、可行性分析及专家论证意见起草工作情况和工作计划注:1. 本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 5 -附件 2海口市政府规章审议项目申报表申报单位(盖章):申报时间: 年 月 日起草人或起草小组负 责人姓名、职务及联系电话1.法律2.行政法规3.地方性法规4.部委规章参考资料目录5.省、市政府规章6.国务院文件7.部委文件8.省、市政府文件审议项目 名 称拟报送市政府审查时间立、改、废 的依据及参考资料目录 (请填写)立法层面问题 的调研情况拟确立的主要 制度及采取的措施必要性、可行 性分析及专家论证意见起草工作情况 和工作计划注:1. 本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 6 -附件 3海口市地方性法规调研项目申报表申报单位(盖章): 调研项目 名 称填报时间: 年 月 日调研项目负责人姓名、职务及联系电话拟开展调研时 间调 研 牵头单位调 研 经费来源项目立法层 面存在的问题立、改、废 的必要性、 可行性分析调研工作计划注:1. 本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 7 -附件 4海口市政府规章调研项目申报表申报单位(盖章): 调研项目 名 称填报时间: 年 月 日调研项目负责人姓名、职务及联系电话拟开展调研时 间调 研 牵头单位调 研 经费来源项目立法层 面存在的问题立、改、废 的必要性、 可行性分析调研工作计划注:1. 本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 8 -附件 5海口市政府规章立法后评估项目申报表申报单位(盖章): 评估项目 名 称填报时间: 年 月 日评估项目负责人姓名、职务及联系电话拟开展评估时 间评 估 牵头单位评 估 经费来源存在的问题评估的必要 性、可行性分析评估工作计划注:1. 本表请打印填写,如表格不够填,可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 9 -


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