海 口 市 司 法 局海司函〔2022〕529 号海口市司法局关于征集 2023 年度政府立法计划项目和立法后评估项目的函各区人民政府，市政府直属各部门：为增强我市政府立法工作的计划性、民主性、科学性，提高立法质量，科学编制和有效实施市政府年度立法计划，现向各有关单位征集海口市人民政府 2023 年度立法计划项目和立法后评估项目。请各单位按以下要求认真组织申报。一、征集项目范围（一）推动建设海南自由贸易港核心引领区，强化海口经济圈，促进海口全面提升发展能级的立法项目；（二）结合市委、市政府中心工作和本市实际，遵循急需先立、突出重点、适应改革、体现特色的原则，提升城市治理体系和治理能力现代化水平的立法项目；（三）涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法项目；（四）拟修改或废止的政府规章项目；（五）因实施满 5 年以上、实施后明显未达到预期效果拟开展立法后评估的项目。二、征集项目类型- 1 -征集的立法项目分为：地方性法规审议项目、政府规章审议项目、地方性法规调研项目、政府规章调研项目和政府规章立法后评估项目。三、申报立项要求请各有关单位结合 2022 年立法计划的办理情况，按照《海口市制定地方性法规条例》《海口市地方性法规立项工作规程》《海口市规章制定程序规定》《海口市政府规章立法后评估办法》等有关规定，组织有关人员对拟申报的立法项目进行立项论证，或者委托有关专家、学者以课题研究的形式进行立项论证。（一）各单位经论证后所申报项目必须符合以下要求1.属于地方立法权限（立法权限规定详见《立法法》第七十三条和第八十二条）范围，且具有必要性、紧迫性和合法性；2.须为广大人民群众关注的社会热点、难点问题；3.项目草案比较成熟，内容合理、可行，拟确立的制度和措施应符合市场经济规律，符合改革、发展和创新的要求，操作性较强；4.项目草案基本符合立法技术规范，逻辑结构严密，语言表述准确；5.申报规章立法后评估的项目应符合以下五种情形之一：一是实施满 5 年以上的；二是拟上升为地方性法规的；三是拟进行重大修改的；四是拟废止但存在较大争议的；五是实施后明显未达到预期效果，且人大代表、政协委员或者社会公众提出较多意见和建议的。- 2 -（二）申报项目有下列情形之一的，不予立项1.超越立法权限，主要制度、内容与上位法相抵触的；2.主要内容照抄上位法或其他地区的法规、政府规章等政策文件的；3.上位法正在制定、修改即将出台的；4.立法目的不明确，或者没有解决问题的制度、措施或操作性不强，难以实现立法目的的；5.主要内容、制度脱离实际，难以执行，或者主要内容为倡导性、鼓励性规定的；6.规章立法后评估项目因上位法修改、废止或者急需修改、废止，需要对政府规章进行相应的修改或者废止的。四、报送材料要求（一）申报审议项目的请填写《海口市地方性法规审议项目申报表》《海口市政府规章审议项目申报表》（见附件 1、2），并报送草案建议稿和起草说明。起草说明应当包括立法依据、调研论证过程、主要内容说明、征求相关部门意见情况、存在的难点问题等内容。如拟申报的立法项目已开展立项论证的，请将论证报告一并附上。（二）申报调研项目的请填写《海口市地方性法规调研项目申报表》《海口市政府规章调研项目申报表》（见附件 3、4），同时报送草案建议稿和起草说明。（三）申报规章立法后评估项目请填写《海口市政府规章立法后评估项目申报表》（见附件 5）。- 3 -（四）申报地方性法规项目的，应当事先和市人大常委会法工委沟通协调，并按照其要求报送相关材料；如已按市人大常委会法工委的要求报送地方性法规项目的相关材料，也请将材料并报送我局。五、征集时间请于 2022 年 10 月 30 日前，将有关材料通过公文网报送我局，逾期原则上不接受补报，相关项目将不在 2023 年计划考虑之列。附件：1.海口市地方性法规审议项目申报表2.海口市政府规章审议项目申报表3.海口市地方性法规调研项目申报表4.海口市政府规章调研项目申报表5.海口市政府规章立法后评估项目申报表海口市司法局2022 年 10 月 8 日（此件主动公开；联系人：林泓，联系电话：68722895）- 4 -附件 1海口市地方性法规审议项目申报表申报单位（盖章）：申报时间： 年 月 日起草人或起草小组负责 人姓名、职务及联系电话1.法律2.行政法规3.地方性法规4.部委规章 参考资料目录5.省、市政府规章6.国务院文件7.部委文件8.省、市政府文件审议项目 名 称拟报送市政府审查时间立、改、废的依据及参考资料 目录（请填写）立法层面问题的调研情况拟确立的主要制度及采取的措施必要性、可行性分析及专家论证意见起草工作情况和工作计划注：1. 本表请打印填写，如表格不够填，可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 5 -附件 2海口市政府规章审议项目申报表申报单位（盖章）：申报时间： 年 月 日起草人或起草小组负 责人姓名、职务及联系电话1.法律2.行政法规3.地方性法规4.部委规章参考资料目录5.省、市政府规章6.国务院文件7.部委文件8.省、市政府文件审议项目 名 称拟报送市政府审查时间立、改、废 的依据及参考资料目录 （请填写）立法层面问题 的调研情况拟确立的主要 制度及采取的措施必要性、可行 性分析及专家论证意见起草工作情况 和工作计划注：1. 本表请打印填写，如表格不够填，可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 6 -附件 3海口市地方性法规调研项目申报表申报单位（盖章）： 调研项目 名 称填报时间： 年 月 日调研项目负责人姓名、职务及联系电话拟开展调研时 间调 研 牵头单位调 研 经费来源项目立法层 面存在的问题立、改、废 的必要性、 可行性分析调研工作计划注：1. 本表请打印填写，如表格不够填，可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 7 -附件 4海口市政府规章调研项目申报表申报单位（盖章）： 调研项目 名 称填报时间： 年 月 日调研项目负责人姓名、职务及联系电话拟开展调研时 间调 研 牵头单位调 研 经费来源项目立法层 面存在的问题立、改、废 的必要性、 可行性分析调研工作计划注：1. 本表请打印填写，如表格不够填，可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 8 -附件 5海口市政府规章立法后评估项目申报表申报单位（盖章）： 评估项目 名 称填报时间： 年 月 日评估项目负责人姓名、职务及联系电话拟开展评估时 间评 估 牵头单位评 估 经费来源存在的问题评估的必要 性、可行性分析评估工作计划注：1. 本表请打印填写，如表格不够填，可另加附页。2. 填报单位应当加盖本单位公章。 3. 填报单位必须于 2022 年 10 月 30 日之前将申报表送交市司法局。- 9 -

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