2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。一年来，海南全力推进海南自由贸易港法的学习宣传和贯彻实施工作，取得阶段性成效。海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。

海南自由贸易港法

一、法治体系建设高效有序推进

一年来，海南运用自贸港法规制定权，紧贴自贸港建设急需，先后制定17件自贸港法规，加快构建自贸港法规体系。重点在促进改革创新方面、促进产业发展方面、促进生态保护方面等3个方面加强立法

促进改革创新

1.紧盯自贸港法明确的地方立法任务推进立法

2.紧盯优化营商环境推进立法

3.紧盯省委重大改革推进立法

促进产业发展

一是以立法促进主导产业健康发展

二是以立法支持重点产业园区改革发展。此外，促进种业发展、网络与数据安全、放宽进口药品管理等方面的立法工作正抓紧推进

促进生态保护

重视生态领域立法，制定修改了海南省机动车排气污染防治规定、生态保护红线管理规定等一批生态领域的法规

二、制度集成创新取得突破性成效

以贸易投资自由化便利化为重点的150多项政策文件落地生效；120多项制度创新成果陆续推出

在贸易自由便利制度方面的创新

在洋浦保税港区、海口综合保税区、海口空港综合保税区先行先试加工增值货物内销免关税政策，积极推动“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点扩区

在投资自由便利制度方面的创新

参照国际贸易“单一窗口”，建立了线上线下融合、跨部门联合办理、覆盖投资事中事后全流程“单窗通办”服务体系；在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口美安科技新城3个园区试行规划代立项、区域评估评审取代单个项目评估评审等机制

在跨境资金流动自由便利制度方面的创新

跨境贸易投资高水平开放试点落地生效；在洋浦经济开发区开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点等

在人员进出自由便利制度方面的创新

将高层次人才认定权限下放给用人单位；创新外国人工作许可证、居留许可证审批流程新模式；针对外籍人员，实行更加开放的停居留政策等

在运输来往自由便利制度方面的创新

设立“中国洋浦港”船籍港，建立国际船舶登记制度，实施更加开放的船舶运输政策；启运港退税政策常态化运行；内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策落地实施等

在数据安全有序流动制度方面的创新

海南自贸港国际互联网数据专用通道正式开通，海口区域性国际通信业务出入口局建成运营

在财政税收制度方面的创新

离岛免税购物政策进一步调整优化；“一负三正”零关税清单中的原辅料、交通工具及游艇、生产设备三张清单及其配套海关监管办法已出台实施；财政部、海关总署、税务总局联合印发中国国际消费品博览会展期内销售的进口展品税收优惠政策；国家发改委、财政部、税务总局等部委出台自贸港鼓励类产业目录、自贸港企业所得税和高端紧缺人才个人所得税15%优惠等政策

三、各项建设发展任务扎实推进

1.四大主导产业成为海南经济高质量发展的最主要支柱

不断优化创新链、产业链、产业生态“两链一生态”，夯实产业发展基础，经济结构不断优化，发展质量不断提高。2021年海南主要经济指标历史性走在全国前列

2.生态环境质量保持全国一流

2021年，空气质量优良天数比例达99.4%，PM2.5浓度为13，河湖库和近岸海域水质保持优良，海南热带雨林国家公园入选首批国家公园

3.“百万人才进海南”行动计划初期目标顺利完成

2018年4月至2022年4月，全省共引进人才43.9万人，其中2021年海南引进人才16.9万人

4.自贸港风险发现和协同处置机制初步建立

全面建立了“风险官”制度。确定127个重要领域风险点，明确应对举措，构建务实有效的风险防控机制。社会管理信息化平台和未设口岸区域64个综合执法点建成运行，构建了离岛免税商品溯源管理体系、资金流监测系统，布局建设了公共卫生预防、救治、保障和应急“四大体系”

5.共建共治共享的社会治理体系不断完善

政府服务“零跑动”改革扎实推进。事中事后监管得到加强。进出岛管控、“多规合一”等12个重点大数据应用系统进一步完善。综治中心、社管平台、网络化服务管理、矛盾纠纷化解“四位一体”机制建设有序推进

数成效

2021年，海南实际使用外资35.2亿美元，同比增长16.2%，规模位列全国前十。今年1-5月，预计全省实际使用外资13亿美元，同比增长62.5%。同时，新设外资市场主体也保持快速增长，截至今年4月接近4000家，占近十年新设外资企业总数九成

2021年在海南投资的国家和地区达到113个，投资者遍布全球。在海南投资的外资企业覆盖全部G20国家和RCEP所有的伙伴国

2021年海南现代服务业实际使用外资32.2亿美元，占全部外资的比重由2018年的61%增长到2021年的91%。现代服务业十大领域全部实现外资到资

2021年全省新设立的外商投资企业1936家，同比增长92.6%；实际使用外资35.2亿美元，同比增长16.2%，排名跃升至2021年全国第9位

洋浦现有登记海船总运力历史性突破1000万载重吨，国际航行船舶总吨位跃居全国第二位

原辅料零关税政策新增187项商品，自用生产设备零关税政策主体增加了事业单位。海南国际能源交易中心、海南国际文化艺术品交易中心等9家交易场所开业

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